• 产业融合发展要求建立 优化包容性创新体制机制
  • 发布时间:2018-10-23 11:00 | 来源:hg0088 | 浏览:
  •   上海承担的诸多国家战略需要上海在产业结构升级上继续当好排头兵、发挥先行者的作用。上海产业结构调整和创新需要从战略高度长远谋划,从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,扩大有效供给,在供给侧资源要素质量的提升、资源配置效率的改善、符合未来产业趋势和需求的管理体制创新上深入推进,为上海经济的转型升级提供新动能。上海全球城市、科创中心等战略定位不仅需要上海顺应技术和产业发展趋势,更重要的是在产业的智能化、网络化、平台化上实现产业提升,适应、引领上海产业升级与经济转型。
     
      首先,上海应在符合上海优势的新兴产业业态如人工智能、智能制造等方面成为排头兵,在这些技术的前端研发上和后端的市场应用上发挥重要的示范作用,成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心新技术引擎。积极主动对接制造强国建设和“互联网+”战略,将智能制造作为上海全球科技创新中心前沿布局和增强上海制造业国际竞争力的主攻方向,打造制造业创新版。
     
      而随着新技术革命的推进,产业体系的特征将会出现重要的变化。制造业与服务业分离的产业分工模式将逐步变为制造业与服务业一体化的发展模式,制造环节与研发设计等服务环节趋于融合,引领产业发展的将不仅仅是新产业领域和新的产业链环节,而是跨产业领域、跨产业链环节的新业态和新模式。与此相适应,产业组织也将从强调规模经济的集中型模式向适应个性化需求的分散化模式转变,平台化、模块化、网络化趋势不断增强。上海未来的产业体系关键在于新型产业组织方式的创新,在这些微观主体以及主体之间的融合方式、政府的规制方式上匹配产业未来智能化、网络化、平台化的发展趋势,这些是上海产业可持续发展的基础。
     
      值得注意的是,当前,产业之间的跨界融合现象越来越普遍,这些融合型的产业以前所未有的广度和深度,推动了经济发展方式、模式的深刻变革。创新产业跨界治理体制机制,是增加有效制度供给的重要方面。针对未来产业融合发展新趋势以及产业管理业务交叉情况更加突出的现状,上海未来应通过正式制度与非正式协调机制相结合的方式,解决不同属性的各类跨界问题。产业融合发展对政府管理体制提出了新要求,要建立优化包容性创新体制机制的建设,从管制型政府向学习型、创新型和服务型政府转变。政府要与时俱进,注重研究产业融合发展的趋势和规律,根据新趋势新特点创新政府管理的重点和方式,减少土地指标等行政性直接干预手段,减少融合发展新行业的前置性审批,加强对服务市场的一线监管,加强市场监管的事中跟进评估、反馈调整和事后监管。
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